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关于做好迎接国家对我省义务教育发展基本均衡县(市、区)督导认定工作的通知
【更新日期 2014-12-19】   【字号   】   【双击滚动】

 

关于做好迎接国家对我省义务教育发展基本均衡县(市、区)督导认定工作的通知

鲁教督〔2014〕40号

有关市人民政府:

根据《国务院教育督导委员会办公室关于确定对黑龙江等4省(自治区)申报全国义务教育发展基本均衡县(市、区)进行督导检查的函》(国教督办〔2014〕13号)要求,国务院教育督导委员会办公室(以下简称国家督导办)定于2014年10月12日至16日,对我省申报的38个“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”进行实地督导认定。现将有关事项通知如下。

一、国家督导组人员组成及工作日程

(一)人员组成:

国家督导组由国家督学和工作人员组成(具体人数和名单待定),分13个督导评估小组开展工作(分组情况及具体行程安排见附件1)。

(二)日程安排:

10月12日,国家督导组成员按照分组安排分别赶赴被督导评估的第一个县(市、区);

10月13日—15日,国家督导组在38个县(市、区)进行督导检查;

10月15日下午分别从最后被督导的县(市、区)返回济南。

二、督导流程

(一)抽取受检学校。国家督导办根据上年教育事业统计,从每个被督导的县(市、区)随机抽取部分义务教育学校和教学点进行实地督导检查;

(二)查阅有关档案资料和县级汇报材料。需要准备的档案资料见附件2; 县级政府汇报材料框架见附件3;

(三)开展问卷调查。具体问卷调查实施方案见附件4;

(四)召开座谈会和进行随机访谈。具体要求见附件5;

(五)分组检查学校。所督导的学校,每校均要填写《检查学校工作表》;检查学校主要内容及工作表见附件6;

(六)小组讨论。每县督导结束后,进行小组汇总;

(七)集中汇总。返回济南,汇总督导情况,撰写反馈意见;

(八)召开督导意见反馈会议。10月16日,在济南召开反馈会议(具体时间、地点、参加人员另行通知)。

三、相关准备工作

(一)请有关市根据省政府教育督导室对每个县(市、区)督导反馈意见,在国家督导前对整改情况进一步全面复查,确保将存在的问题整改到位;对义务教育经费“三个增长”不达标的,要尽快补拨资金,“三个增长”近三年均要体现增长。

(二)请有关市教育局确定1名局级领导担任市级联络员(济南、青岛、烟台、潍坊各确定2名),负责督导期间陪同国家督导员、省联络员工作。

(三)请有关县(市、区)根据国家、省有关要求,制定迎检工作方案,明确人员和分工;印制县级政府汇报材料;确定1名教育局领导担任县级联络员。

(四)提供省级验收时封存的人大代表、政协委员、校长、学生和家长问卷备查;准备县(市、区)行政区划图和义务教育学校布局图(均为彩色)。

四、其他工作要求

(一)有关县(市、区)在9月30日前确定接待场所,要求三星级及以下宾馆或招待所,房费不得超过350元/间/天,确定的接待场所于9月30日前由各市审核后,连同市、县联络员名单统一报省政府教育督导室(标明接待场所名称、地址、联系电话、房费、星级等)。

(二)有关县(市、区)及学校要按照国家要求的材料目录,整理有关文件档案资料,并按国家评估认定项目指标编制目录;材料所涉及的各项数据准确无误,数据间要相互吻合、印证;县级政府汇报材料要突出义务教育政府行为和义务教育均衡发展理念,体现发展过程和成效,反映改革创新亮点和工作特色。

(三)国家督导期间要严格按照中央“八项规定”精神及我省和各地贯彻落实“八项规定”的实施办法等要求,简化接待程序,就餐一律安排工作餐,有条件的安排自助餐,餐标执行当地接待标准;被督导的县(市、区)和学校不得悬挂欢迎标语(含电子屏幕);督导组由省、市、县联络员陪同检查,减少检查车辆,市、县不得层层多人陪同检查学校,乡镇(街道)不参加迎检,学校迎检人员不超过3人,不得影响学校正常教学秩序。

 

附件1:山东省县域义务教育均衡发展国家督导检查分组及行程安排表

附件2:县及学校需要准备的材料目录

附件3:县级政府汇报材料框架

附件4:问卷调查实施方案

附件5:座谈会和随机访谈要求

附件6:检查学校主要内容和检查学校工作表

附件7:义务教育发展基本均衡县督导检查薄弱环节整改情况调查表

 

 

山东省人民政府教育督导室

2014年9月26日

 

 

                县及学校需要准备的材料目录      

一、县级材料

请受检县提前将有关材料集中放在一个专门地方,供检查组人员集中查阅。受检县应安排熟悉情况的人员现场协助。

县级材料主要包括:

1.县级政府汇报稿;

2. 有关指标计算所使用的原始数据和分校数据(近3年);

3.县级办学条件认定材料(“标准化”评估认定材料);

4.进城务工人员随迁子女和留守儿童入学相关文件资料;

5.三类残疾儿童入学情况的相关文件资料;

6.县级义务教育均衡发展责任、监督和问责机制建立情况;

7.义务教育财政经费,近三年“三个增长”的文件资料;

8.标准化学校建设和薄弱学校改造的相关文件资料;

9.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例是否达到省级规定要求的相关文件资料

10.县级实施义务教育教师绩效工资制度的相关文件资料;

11.教师配备和编制标准的相关文件资料;

12.义务教育学校校长和教师定期交流制度相关文件资料;

13.教师培训情况的相关文件资料;

14.小学、初中巩固率情况的相关文件资料;

15.小学、初中学生体质健康及格率情况的相关文件资料;

16.控制重点班和择校情况的相关文件资料;

17.减轻中小学课业负担的相关文件资料;

18.其他省级新增加工作性指标的相关文件资料等。

二、学校材料

在检查学校时查阅的材料:

1.学校基本情况;

2.学生和班级情况;

3.教师队伍情况;

4.办学条件情况;

5.经费情况等。

 


 

 

问卷调查实施方案

一、调查对象的数量和类别

根据《县域义务教育均衡发展督导评估认定实地检查规程》附件6“问卷调查”规定,每个申报县(市、区)(以下均简称县)调查问卷的数量按照当地常住人口的数量确定。调查对象涉及五类人群:人大代表/政协委员(A卷)、校长(A卷)、教师(A卷)、家长(A卷)、学生(B卷),其分别占问卷调查数量的5%、5%、20%、50%、20%(各县问卷调查数量及各类别数量另行通知)。

  二、调查方法

根据各县所需问卷数量,完成所有调查问卷(A、B卷)的印制工作。请受检县教育局提前准备对应数量的信封。不同类别对象的调查方法如下:

1、人大代表/政协委员:请各县提前联系确定人员名单,工作人员在座谈会时请其作答问卷并当场收回;其余人员请当地政府协助,提前发送问卷至人大代表/政协委员手中,填好后装入信封密封,并于检查当日提交检查组人员。

2、校长:请各县提前联系确定人员名单,工作人员在座谈会时请其作答问卷并当场收回;其余人员请教育局协助,提前发送问卷至校长手中,填好后装入信封密封,并于检查当日提交检查组人员。

3、教师:由检查组和教育局协商,确定一定数量的学校(不限于实地检查的学校),在这些学校中平均分配教师数量。抽取教师时,要整体考虑每所学校及全县的学科覆盖,同时兼顾教师的年龄、职务、性别等因素。问卷由教育局发送给被调查教师,教师填好后装入信封密封。检查组到的学校,现场收取,检查组未到的学校由学校集中并送交检查组。回收工作在一天内完成。

4、家长:由检查组和教育局协商,确定一定数量的学校(不限于实地检查的学校),在这些学校中平均分配家长的数量,由学生将问卷带回家,请家长填好后装入信封密封次日带回,并于检查当日提交检查组人员。抽取学生家长时,要整体考虑学段(小学、初中)和每所学校的年级分布,同时注意不要与将抽取的作答B卷的学生重复。提请注意的是,家长问卷需由学生带回,因此检查每县时,应请当地教育局在检查前将问卷发放到学生手中,以便按时回收。

除以上方式外,也可对通过随机访谈的方式进行问卷调查。

5、学生:检查组内部分工,检查学校时向学生发放问卷。为不影响学校的正常教学秩序,检查组可在大课间时进行学生问卷。学生问卷的调查,应覆盖小学四五六年级学生和初中一二三年级学生,学生数量在6个年级中平均分配。学生作答完成后,由检查组工作人员当场收回。

  三、问卷录入

问卷回收后,由各检查组工作人员负责录入工作。录入工作可请受检县安排人员协助完成。

一是编码。按调查对象类别对问卷进行编码,采用英文字母与数字结合的方式进行,R表示人大代表/政协委员,X表示校长,J表示教师,P表示家长,S表示学生。以家长问卷为例,第一位家长问卷编码为P001,第150位家长编码为P150,以此类推。

二是录入。将问卷数据录入到督导办提前提供的excel模板中。

三是提交。每县检查结束后,于当日完成各县数据录入工作,并务必于当日发送至检查组的电子邮箱。

  四、问卷分析

公众满意度的分析和计算工作由检查组统一完成。

 

 


 

附件5:

座谈会和随机访谈要求

实地检查期间,召开四种类型人员参加的座谈会,并进行随机访谈,听取各方面意见。

一、类型与方式

座谈会主要有:人大代表与政协委员座谈会、校长座谈会、教师座谈会、家长座谈会。

随机访谈方式包括:采访学校门口接送学生的家长,采访检查期间接触到的有关人员;请地方提供一些有关人员信息,与有关人员通电话(短信)等形式。

二、数量和时间

四类座谈会,在每个受检县各召开1个。随机访谈数量由检查组根据具体情况确定。座谈会时间一般控制在一小时内。

三、参加座谈会人员与规模

一般情况下,除检查小组人员外,邀请参加座谈会人员15人左右。检查小组1-2人参会。其他随同检查的人员一律回避。

四、座谈会内容

围绕就近入学、校际差距、择校和其他热点问题,以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题,了解公众意见。

座谈会和访谈时参考如下提纲:

1.本县(市、区)中小学的布局是否满足了适龄儿童少年就近入学的需求?

2.您认为本县(市、区)小学和小学之间、初中和初中之间办学条件是否存在较大差异?如何解决?

3.您认为本县(市、区)小学和小学之间、初中和初中之间教师水平是否存在较大差异?如何解决?

4.您对本县(市、区)遏制中小学择校现象所做的努力有何评价?您如何看待择校现象?

5.本县(市、区)义务教育学校有没有建立校长和教师交流制度?您对交流的方式和效果有何意见?

6.本县(市、区)政府在缩小学校差距方面采取了哪些措施?如何看待他们的努力?

座谈会上一般同时安排对参会人进行问卷调查

五、有关要求

1.人大代表和政协委员、校长座谈会可在县里集中召开;教师、家长座谈会一般安排在检查学校时召开,不仅限于邀请本校校长、教师和家长。

2.检查小组人员主持座谈会。

  


 

附件6:

检查学校主要内容

 

序号

项目

具体内容

1

学校有关情况

▲服务区范围、建校时间、发展历史等

2

学生、班级情况

▲班级数量、学生数量、了解大班额情况

▲学生择校、辍学情况。

▲进城务工人员随迁子女和留守儿童情况等

3

教师情况

▲教师数量:对比编制情况、计算生师比

▲教师结构:年龄、性别、学历、职称、学科。了解结构合理情况

▲流动情况:流入教师、流出教师

▲骨干教师情况:人数、比例

▲工资、福利、待遇情况

▲培训情况

4

办学条件情况

▲校园占地面积、校舍建筑面积等

▲教学区、生活区、运动区规划情况、校园绿化、美化情况

▲教学及辅助用房情况:教室、实验室、电脑、体音美、其他专用教室

▲生活用房情况:宿舍、食堂、厕所等

▲运动场馆情况:操场、跑道、运动设施等

▲仪器设备情况:中小学教学实验设备、专用教室设备、体音美教室设备等;仪器设备值总价

5

经费情况

▲公用经费标准、总额、到账、管理使用情况

6

安全管理情况

▲是否有门卫、保安、安全设施

▲查看是否存在安全隐患,安全工作应急预案

7

学校办学特色,

▲包括主要经验、亮点等

8

其他有关情况

……

检查学校工作表

 

县(市、区):                     学校:                

在校学生数:小学             人    初中              人

班  级  数:小学             个    初中              个

专任教师数:小学             人    初中              人

内  容

省级标准

现场核查数

结论

生均校舍

建筑面积

 

总:     

生均:     

 

运动场地

 

总:      m

 

多媒体

设备数量

 

 

 

学生用

计算机台数

 

 

 

专任教师

师机比

 

1∶     

 

生均

图书册数

 

总:     

生均:    

 

师生比

 

1∶     

 

中级以上专业技术职务教师比例

 

比例:

 

进城务工人员

随迁子女

       

         %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“两个为主”

情况

 

留守儿童

情况

 

残疾儿童受

教育情况

 

公用经费管理

使用情况

 

绩效工资制度情况

 

开齐开足课程情况

 

教师校长交流情况

 

教师培训经费及参加培训

情况

 

学生体质健康率情况

 

学生择校情况

 

学生课业负担情况

 

学校安全工作

 

重点班情况

 

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